서울시는 사당, 도봉, 수색, 온수 등 12곳이 ‘서울 관문도시’로 규정하고 도시계획을 통해 종합재생하기로 했다. 사진= 서울시 제공

[매일일보 백중현 기자]1970년대부터 시작된 개발억제정책으로 50년 가까이 서울의 그림자로 소외돼 온 서울 외곽 경기도와의 시계지역인 사당, 도봉, 수색, 온수 등 12곳이 관문도시도 재생된다.

서울시는 서울의 관문인 이들 지역을 ‘서울 관문도시’로 규정하고 각 지역 특성에 맞는 도시계획을 통해 종합재생하기로 했다고 22일 밝혔다.

50년 간 이어온 ‘보존’ 위주의 시계지역 관리 패러다임을 ‘보존+개발’ 투 트랙 방식으로 전환해 서울의 첫 인상 개선과 지역균형발전이라는 두 마리 토끼를 동시에 잡는다는 목표다.

시계지역은 서울의 도시화가 한창이던 1970년대부터 도시의 무질서한 확산을 막고 자연환경을 보호한다는 목적 아래 개발제한구역과 시계경관지구로 지정되며 개발이 제한되고 있다.(현재 개발제한구역 149.62㎢, 시계경관지구 0.7㎢)

하지만 이런 개발억제정책은 오히려 관리의 눈을 피해 불법건축물이나 기피시설만 난립하고 자연은 자연대로 훼손되는 결과를 가져왔고, 그나마 개발제한이 해제된 곳들도 모두 주거지로만 채워지고 있는 상황이다.

각 지역별 특색을 고려하되, 큰 틀에서 보존이 필요한 지역은 확실하게 자연성을 보존‧회복하고 나머지는 일터(일자리)‧삶터(주거)‧쉼터(문화‧여가‧복지)가 어우러진 거점으로 조성하는 것이 핵심이다.

이와 관련해 서울시는 ‘서울 관문도시 조성사업’에 대한 종합계획(마스터플랜) 수립을 상반기 중 착수한다. 시는 종합계획이 수립 되는대로 총 3단계에 걸쳐 본격적인 사업을 추진할 계획이다.

특히 1단계 사업지의 경우 권역별 균형을 고려해 4개소(권역별 1개소)를 선정하고 큰 방향을 설정했다. △사당(동남) ‘청년을 위한 거점도시’ △도봉(동북) ‘동북권 최대 복합 체육‧문화‧생태도시’ △수색(서북) ‘첨단 철도물류 거점도시’ △온수(서남) ‘문화와 자연이 함께하는 산업관문’이 기본 방향이다.

우선, 시는 사당 일대(사당역~남태령역)에 대한 시범사업을 추진한다. 70년대 문을 닫은 채석장이 그대로 방치되며 안전과 경관 문제가 끊임없이 제기돼온 곳이다. 현재 시가 지구단위계획을 수립 중에 있다.

시는 사당 일대가 전체 유동인구 중 20~30대 비율이 42%일 정도로 청년이 많은 지역이라는 특성에 따라 △일자리 인큐베이터(지식산업센터, 청년창업지원시설 등 총 2만8,000㎡ 규모) △청년‧신혼부부 주택(200여 세대) △문화‧활동공간이 집약된 ‘청년특구’로 조성할 계획이다.

한편, 경기도 접경지 12개소 중 4개소(수서, 강일, 양재, 구파발)는 현재 수서역세권개발사업, 강일첨단업무단지 등 각 지역 특성에 맞는 개별 사업이 진행 중인 만큼 시는 관련 기관과 협력해 관문도시로서 기능까지 동시에 회복해나간다는 계획이다.

진희선 서울시 도시재생본부장은 “관문도시 사업은 그동안 방치했던 시 외곽의 소외지역을 지역특성에 맞게 거점으로 육성하거나 자연성을 회복하려는 것”이며 “서울의 대표적 현안인 일자리 문제와 주거문제에 대한 좋은 해결책이 될 것”이라고 말했다.