다세대, 2012년부터 5년간 전체 공급의 53% 차지…수요자 선호 아파트는 43%
청약경쟁률은 10배로 뛰어

■ 주택 수요·공급 불일치 심화

서울의 주택 유형별 공급량 1위는 아파트가 아닌 다세대주택인 것으로 나타났다. 수요자들의 아파트 선호가 강한데도 불구하고 다세대주택이 2012년부터 5년간 서울시 공급량의 절반 이상을 차지했다.

22일 서울시가 국회 행정안전위원회 소속 김영진 더불어민주당 의원실에 제출한 '서울시 주택공급 현황' 자료에 따르면, 2012년부터 2016년까지 5년간 서울시에서 신규 공급된 주택은 총 35만9530가구다. 이 중 다세대주택이 19만339가구로 전체의 53%를 기록했다.

반면 아파트는 전체 서울시 주택 공급량의 43%(15만5186가구) 수준인 것으로 드러났다. 반면 같은 기간 아파트에 대한 수요와 선호도는 오히려 상승세를 타고 있다. 아파트보다 다세대 공급이 많은 추이가 지속될 경우 공급과 수요의 불일치로 이어질 수 있다는 우려가 나오는 이유다.

2012년부터 5년 동안 서울 아파트의 연간 청약 경쟁률은 10배 가까이 뛰었다. 부동산114 REPS에 따르면 2012년 한 해 1~2순위 평균 경쟁률은 2.1대1이었다. 지난해에는 경쟁률이 무려 22.55대1까지 상승했다. 아파트 공급량이 다세대주택보다 적었던 기간 아파트 분양에 대한 열기는 더욱 뜨거워졌다는 뜻이다. 연간 청약 경쟁률은 2014년을 제외하면 매년 꾸준히 올랐다. 

박합수 KB국민은행 부동산전문위원은 "여전히 청년층을 중심으로 최대 70%의 실수요자들은 아파트를 희망한다"고 분석했다. 

김덕례 주택산업연구원 주택정책실장은 "집값이 뛰면서 상대적으로 저렴한 다세대주택 공급이 늘어나는 경향이 있다"면서도 "주차장 등 인프라가 열악해 주거 만족도는 떨어지나 아파트 가격을 부담하기 어려운 수요자들에게 내 집 마련 수단이 될 수 있다"고 밝혔다.

한국은행도 지난 7월 '인구고령화가 주택시장에 미치는 영향' 보고서에서 "아파트는 거주 편의성으로 청년 가구 선호도가 높고 처분·임대가 용이해 유동성 확보 측면에서도 유리하다"며 "앞으로도 아파트 매매 수요는 꾸준히 증가할 가능성이 높다"고 밝혔다. 

이 보고서는 또 주택 시장에서의 아파트 비중이 높기 때문에 우리나라가 일본과 같은 집값 붕괴를 겪지 않을 것이라고 예측했다. 부동산 버블 붕괴 직전인 1988년 일본의 단독·다세대주택 비중은 69%로 아파트의 2배가 넘었다. 우리나라는 2015년 기준 아파트 비중이 59.9%로 단독·다세대주택(38.8%)보다 높다.

주택 공급 현상을 수월하게 해소하기 위해서도 다세대보다 아파트 비중을 늘려야 한다는 지적이다. 다세대주택은 건축법에 따라 지상 4층 이하, 연면적 660㎡ 이하 기준을 충족하고 한 건물 내 가구별 소유가 가능한 주거 공간이다. 1인 소유 3층 이하 건물에 여러 가구가 거주하는 다가구주택과는 다른 개념이다. 모두 저층 주거지여서 용지 활용의 효율성도 아파트보다 떨어져 주택 공급을 대규모 확대하기에는 한계가 있다.

한편 서울시 주택보급률은 2012년 이후 하락하고 있는 것으로 나타났다. 국토교통통계누리에 따르면 서울 주택보급률은 2012년 97.3%에서 2년간 상승세를 타다가 2015년 96%로 급감했다.

서울 자가점유율도 지난해 기준 42%에 머물고 있다. 다만 2012년 대비 1.6%포인트 상승했다. 주택보급률은 전체 가구 수 대비 주택 비율을, 자가점유율은 전월세 등의 임대가 아니라 본인 소유 집에 거주하는 가구의 비율을 뜻한다. 인구 감소와 1인 가구 증가 영향으로 자가점유율은 미세하게 높아진 것으로 추정된다.