남영우 나사렛대학교 교수는 "부산 거주 재조정 작업이 최근 3년간 진행돼 부동산 분양시장도 가라앉는 추세로 이번 신도시 조성사업은 한 발 늦은 느낌"이라며 "수상도시로 특화된 태안의 경우도 민간자본 유치 등이 난항을 겪으면서 사업 초기부터 지지부진한 상태"라고 설명했다.

그는 이어 "사업규모를 재조정해서 공공시설 위주로 가는 것이 좋겠지만, 분양을 통한 사업비 회수를 목표로 하는 수공 입장에서 어쩔 수 없는 선택일 것"이라며 "토지 개발 부문 전문성이 상대적으로 떨어지는 수공이 제2의 LH가 되지 않을까 우려스럽다"고 말했다.

토지보상 사업 조차 원활하지 못할 것이라는 지적도 나오고 있다. 2조원 가량 소요되는 토지보상금을 수공이 감당하기 어려울 것이라는 분석이다.

관련업계 관계자는 "세자릿수 이상 부채비율에 허덕이는 수공이 대출이나 채권발행을 통해 일시에 2조원을 조달하는 것이 사실상 어렵다"며 "최근에는 보상금이 분양을 위해 재투자되는 분위기도 아니기 때문에 사업비를 회수하기가 더 어려운 상황"이라고 강조했다.