[시사우리신문/경남 안기한기자]국회 국토해양위 위원으로, 국토부에게 선정 필요성 강하게 주장.마산 원도심 36만㎡ 일원에 11년부터 20년까지 도시재생사업 진행
성장거점 마련 및 도시재생 사업 추진…2011년 도시계획 수립

마산의 창동과 오동동이 국토해양부가 주관하는 ‘도시재생사업 R&D 테스트베드’로 선정된 가운데, 마산(을) 국회의원이자, 국회 국토해양위원회 소속이기도 한 안홍준의원이 시범도시 선정을 위해 누구보다 열정적으로 활약해 온 것으로 알려졌다.

한나라당 경남도당위원장을 맡고 있는 안홍준의원(마산을)에 따르면 국토해양부가 한국 특성에 맞는 도시재생 기법과 기술 개발을 위한 시범도시로 창원시 마산합포구(구 마산시) 창동과 오동동이 선정됐다고 밝혔다.

이에 따라 마산 창동, 오동동 원도심권 29만2,720㎡ 일원 부지에 2011년부터 2020년까지 10년 장기계획으로 도시재생 사업을 추진하게 된다.

먼저 2011년에는 도시재생 계획수립에 들어가며, 일단 2012년에는 골목길재생과 공영주차장설치 등 1단계 사업을 시작으로, 단기적으로는 성장거점 및 재생기반 구축사업을 진행하고, 장기사업으로는 여건성숙과 준비과정에 필요한 각종 사업을 추진하게 된다.

한편, 선정 과정에서 안홍준의원은 통합된 창원시의 균형발전을 위해서는 마산 창동, 오동동 일원 지역이 도시재생사업 시범도시로 꼭 선정될 필요가 있다는 인식하에, 국회 국토해양위원회 상임위 위원 역할을 십분 활용해, 그동안 국토해양부 실무진과 수시로 회의와 의견 교환을 하면서, 마산 창동, 오동동의 시범도시 선정의 당위성을 강조해 온 것으로 알려졌다. 특히, 전국 자율통합 1호도시로서 민관이 거버넌스를 구축해온 장점과 통합 후, 상대적으로 소외감을 느끼고 있는 마산 부활을 위해 국토부 관계공무원을 상대로 논리적으로 설명하는 노력을 수 차례 반복하고 집요하게 설득하고 확인한 것으로 알려졌다. 이에 국토부 및 창원시 담당공무원들은 한결같이, “ 안홍준의원의 마산사랑 열정에 감동을 느꼈다.”며 선정 과정에 안의원의 노력을 높이 평가했다.

이번에 도시재생 시범도시로 선정된 창원시 창동과 오동동의 경우 마산원도심권역으로 300년 가까이 중부 경남의 경제중심지였으나, 산업기반이 붕괴되고 쇠퇴해짐에 따라 도심공동화 현상이 심각하여, 도시 활력 저하개선과 경제 활성화를 위해 도시재생이 시급한 상황이었다.

이번 도시재생 시범도시 선정으로 먼저 지역의 자력재생 역량 확보와 생활편의 증진, 노후환경 개선을 통해 지역사회의 삶의 질을 향상하는 것은 물론 통합 창원시 출범 후 도시권역별 특성과 강점을 활용한 도시개발을 추진할 수 있게 되어, 도시경쟁력 제고와 지역경제 활성화를 통해 지속가능한 통합도시 균형발전을 도모할 수 있게 됐다.

도시재생 시범도시 선정은 전국을 대상으로 유치기관을 공모한 결과, 8개 자치단체가 접수했으며, 설명회와 1차 서면심사를 통해 창원시, 부산시, 전주시, 나주시 4개 자치단체로 압축된 다음 치열한 유치경쟁을 벌여왔다.

그동안 2차 현장평가와 3차 발표평가를 거쳐 창원 창동과 오동동과 전북 전주시가 최종 선정되었으며, 국토해양부 도시재생사업단은 지난 17일 창원시 창동과 오동동의 쇠퇴 상가지구와 노후주거지구인 노산동 일대를 직접 둘러보면서 노후 실태를 파악하는 등 현장평가를 실시한 바 있다.

이와 관련 안홍준의원에 따르면 “창원과 전주 두 개 지역의 도시재생 R&D 테스트베드 선정의 경우, 국토해양부가 지난 2006년부터 국가 R&D과제로 추진해 오던 것으로 국토해양부의 원래 계획만 놓고 본다고 해도 2006년부터 2014년까지 정부 예산 952억원을 비롯해 총 1,364억원이 투입되는 사업으로, 향후 도시재생 사업 추진 과정에서 관련 예산 규모는 더욱 늘어나게 될 것”이라며, “당장 내년 2011년도에만 국가적으로 119억이 투입되어, 생산유발 효과 468억원과 고용유발 효과 3,148명의 기대효과가 예상되는 대규모 사업으로, 이번 최종 선정으로 창원시 창동과 오동동 일대가 한국적이면서, 세계적인 도시재생 모델이 될 수 있도록 관련R&D 기술개발내용이 접목될 것이라 ”고 밝혔다.

아울러 “ 향후, 국토부와 창원시가 어떤 분야의 기술 접목협약을 맺을 것인지는 협약체결과정을 통하여 창동, 오동동에 가장 부합되는 내용으로 논의하여 지원할 것이다.”라며, “이번 선정이 끝이 아니라 시작이라고 생각하며, 도시재생 사업이 제대로 진행되어 명품 도시 마산으로 거듭날 수 있도록 꼼꼼히 챙기도록 노력하겠다”고 밝혔으며, 더불어 “마산도시재생위원회와 창원시 공무원 등 모두가 혼연 일체되었기에 가능한 일이었다,” 며 소감을 덧 붙였다.
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한나라당 경남도당위원장을 맡고 있는 안홍준의원(마산을)에 따르면 국토해양부가 한국 특성에 맞는 도시재생 기법과 기술 개발을 위한 시범도시로 창원시 마산합포구(구 마산시) 창동과 오동동이 선정됐다고 밝혔다.

이에 따라 마산 창동, 오동동 원도심권 29만2,720㎡ 일원 부지에 2011년부터 2020년까지 10년 장기계획으로 도시재생 사업을 추진하게 된다.

먼저 2011년에는 도시재생 계획수립에 들어가며, 일단 2012년에는 골목길재생과 공영주차장설치 등 1단계 사업을 시작으로, 단기적으로는 성장거점 및 재생기반 구축사업을 진행하고, 장기사업으로는 여건성숙과 준비과정에 필요한 각종 사업을 추진하게 된다.

한편, 선정 과정에서 안홍준의원은 통합된 창원시의 균형발전을 위해서는 마산 창동, 오동동 일원 지역이 도시재생사업 시범도시로 꼭 선정될 필요가 있다는 인식하에, 국회 국토해양위원회 상임위 위원 역할을 십분 활용해, 그동안 국토해양부 실무진과 수시로 회의와 의견 교환을 하면서, 마산 창동, 오동동의 시범도시 선정의 당위성을 강조해 온 것으로 알려졌다.

특히, 전국 자율통합 1호도시로서 민관이 거버넌스를 구축해온 장점과 통합 후, 상대적으로 소외감을 느끼고 있는 마산 부활을 위해 국토부 관계공무원을 상대로 논리적으로 설명하는 노력을 수 차례 반복하고 집요하게 설득하고 확인한 것으로 알려졌다. 이에 국토부 및 창원시 담당공무원들은 한결같이, “ 안홍준의원의 마산사랑 열정에 감동을 느꼈다.”며 선정 과정에 안의원의 노력을 높이 평가했다.

이번에 도시재생 시범도시로 선정된 창원시 창동과 오동동의 경우 마산원도심권역으로 300년 가까이 중부 경남의 경제중심지였으나, 산업기반이 붕괴되고 쇠퇴해짐에 따라 도심공동화 현상이 심각하여, 도시 활력 저하개선과 경제 활성화를 위해 도시재생이 시급한 상황이었다.

이번 도시재생 시범도시 선정으로 먼저 지역의 자력재생 역량 확보와 생활편의 증진, 노후환경 개선을 통해 지역사회의 삶의 질을 향상하는 것은 물론 통합 창원시 출범 후 도시권역별 특성과 강점을 활용한 도시개발을 추진할 수 있게 되어, 도시경쟁력 제고와 지역경제 활성화를 통해 지속가능한 통합도시 균형발전을 도모할 수 있게 됐다.

도시재생 시범도시 선정은 전국을 대상으로 유치기관을 공모한 결과, 8개 자치단체가 접수했으며, 설명회와 1차 서면심사를 통해 창원시, 부산시, 전주시, 나주시 4개 자치단체로 압축된 다음 치열한 유치경쟁을 벌여왔다.

그동안 2차 현장평가와 3차 발표평가를 거쳐 창원 창동과 오동동과 전북 전주시가 최종 선정되었으며, 국토해양부 도시재생사업단은 지난 17일 창원시 창동과 오동동의 쇠퇴 상가지구와 노후주거지구인 노산동 일대를 직접 둘러보면서 노후 실태를 파악하는 등 현장평가를 실시한 바 있다.

이와 관련 안홍준의원에 따르면 “창원과 전주 두 개 지역의 도시재생 r&d 테스트베드 선정의 경우, 국토해양부가 지난 2006년부터 국가 r&d과제로 추진해 오던 것으로 국토해양부의 원래 계획만 놓고 본다고 해도 2006년부터 2014년까지 정부 예산 952억원을 비롯해 총 1,364억원이 투입되는 사업으로, 향후 도시재생 사업 추진 과정에서 관련 예산 규모는 더욱 늘어나게 될 것”이라며, “당장 내년 2011년도에만 국가적으로 119억이 투입되어, 생산유발 효과 468억원과 고용유발 효과 3,148명의 기대효과가 예상되는 대규모 사업으로, 이번 최종 선정으로 창원시 창동과 오동동 일대가 한국적이면서, 세계적인 도시재생 모델이 될 수 있도록 관련r&d 기술개발내용이 접목될 것이라 ”고 밝혔다.

아울러 “ 향후, 국토부와 창원시가 어떤 분야의 기술 접목협약을 맺을 것인지는 협약체결과정을 통하여 창동, 오동동에 가장 부합되는 내용으로 논의하여 지원할 것이다.”라며, “이번 선정이 끝이 아니라 시작이라고 생각하며, 도시재생 사업이 제대로 진행되어 명품 도시 마산으로 거듭날 수 있도록 꼼꼼히 챙기도록 노력하겠다”고 밝혔으며, 더불어 “마산도시재생위원회와 창원시 공무원 등 모두가 혼연 일체되었기에 가능한 일이었다,” 며 소감을 덧 붙였다.

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옛 마산의 원도심을 되살리는 작업에 탄력이 붙고 있다. 지난해 말 창원시가 전주시와 함께 정부의 도시재생 R&D(Research and Development·연구개발) 테스트베드(Test-Bed·시범도시)로 선정된 이후 국토해양부 도시재생사업단이 처음으로 사업 지구인 창원시 마산합포구 노산동과 창동·오동동 현장을 찾았다.
 
도시재생 시범도시는 지역의 힘으로 대안적 도시재생 모델을 세우려는 취지로 추진되고 있다. 건물 등을 전면 철거하고 다시 정비하는 방식에서 벗어나 정부 차원에서 연구된 다양한 기법을 실현해보자는 것이다. 창원시는 국비 등 다양한 경로로 사업비를 확보하고 지역민의 공감과 참여도 끌어내야 하는 과제를 안고 있다.
 
도시재생사업단 28명은 12일 오후 노산동, 창동·오동동을 차례로 둘러봤다. 김성완 도시재생사업단장, 창원지역 총괄 책임자인 황희연 충북대 교수, 현장 책임자로 선정된 김영 경상대 교수 등을 비롯한 연구진이 참석했다. 또, 마산르네상스추진단 허정도 단장, 마산도시재생위원회 서익진·조용식 공동대표, 박종근 창동통합상가상인회장, 노산동 도시재생 주민협의회 등도 함께했다
 
도시재생사업단 테스트베드 연구진이 12일 창원시 마산지역을 방문했다. 김성완 단장과 연구진이 창원시 마산합포구 노산동 일대를 지역주민들 그리고 시 관계자 등과 함께 둘러보고 있다. /김구연 기자 sajin@
 
 
김성완 단장은 "사전에 연구진이 모여 논의를 했었지만, 현장 여건을 몰라 더는 진전이 안 됐다. 직접 눈으로 보고 상황을 파악하고, 어떤 재생 기법과 계획을 적용할지 고민하려 한다"고 밝혔다.
 
사업지구에서 골목길을 걸으며 현장을 본 뒤 창원지역 총괄 책임자인 황희연 교수는 "그동안 전반적으로 하드웨어 중심의 많은 사업이 진행돼 온 것 같다. 소프트웨어를 접목한다면, 사업이 효과를 볼 수 있겠다"면서 "생각 이상으로 쇠퇴 현상이 심각하다. 단편적 사업으로 효과는 제한적일 것이고, 창원시의 경제 회생과 같은 더 큰 정책이 따라야 하지 않겠느냐고 생각했다"고 말했다.
 
앞서 오후 1시 30분 마산문학관에서 시 도시재생과는 정부에 신청했던 사업 내용을 발표했다. 사업 지역 규모는 노후 주거지구인 노산동(14만 8720㎡)과 쇠퇴 상가지구인 창동·오동동(14만 4000㎡)을 포함해 모두 54만 7600㎡. 노산동은 1213가구 2777명이 살지만, 집들의 환경이 열악하다. 창동과 오동동은 1549개 점포 가운데 절반 이상이 빈 채로 방치돼 있다.
 
따라서 시는 창동·오동동은 빈 점포를 재활용해 교감을 나누는 인프라와 오픈스페이스 등을 구축한다는 방침이다. 노산동은 마을 공동체를 보존하면서 원주민이 재정착하는 이른바 '수복형 주거지 재생'과 순환용 주택을 공급하거나 주민 공동 시설 등 지역 커뮤니티 거점을 마련해 주택 개량을 지원하는 '거점 확산형 주거 환경 개선' 등을 계획하고 있다.
 
이 지역 주변에서 함께 이뤄지는 워터프런트(Water Front·수변공간), 교방동 생태하천, 임항선 그린웨이, 불종로 광장형 테마거리, 빈 점포와 골목길 활용 특화사업, 창동 공용주차장 등 여러 사업으로 시너지효과를 낼 것으로 기대를 걸고 있다.
 
시와 사업단은 오는 2월 사업 기간과 규모 등에 관한 업무 협약을 맺고 정식 활동에 들어간다. 이후 사업단은 크게 쇠퇴 상가지구 팀과 노후 주거지구 팀으로 나뉘어 재생 기법 개발과 적용 등의 활동을 하고, 물·자원·에너지 순환이나 낡은 건물 재활용 개선 기술 업무를 맡는 팀도 꾸려져 현장 파견 업무를 한다.